În prezent, sărăcia afectează un sfert din populația Republicii Moldova, iar prestațiile și serviciile sociale au un efect limitat în combaterea acesteia. Accesul la servicii sociale este redus și inegal pe teritoriul țării. Dezechilibrul dintre nivelul de remunerare al personalului din sistemul de asistență socială în raport cu efortul solicitat afectează calitatea serviciilor sociale prestate populației. Fiecare al patrulea copil din Republica Moldova se află în sărăcie.
„Intervențiile sistemului reduc sărăcia copilului cu doar 5%. Acest lucru înseamnă că eficiența noastră nu este la fel de bună și, cu siguranță, trebuie să mărim impactul măsurilor de asistență socială”.
„Acest guvern, cât și acest minister, și-a asumat un angajament ferm pentru o Moldovă incluzivă, echitabilă și solidară. Reforma sistemului de asistență socială „RESTART” reprezintă un pas decisiv în implementarea acestui angajament. Sistemul de asistență socială a trecut prin trei crize semnificative. Este vorba de criza provocată de COVID-19, criza refugiaților și criza sistemului energetic. Sistemul de asistență socială a trebuit să ofere suport într-un context complicat. Sistemul de asistență socială este la limită, are nevoie de un restart adevărat. Sistemul de asistență socială nu este destul de eficient în lupta cu sărăcia”, a declarat ministrul Muncii și Protecției Sociale, Alexei Buzu, în cadrul evenimentului.
Prin intermediul acestei reforme vrem să soluționăm patru probleme: managementul defectuos, inegalitatea teritorială, legătura dintre cost și calitate, resursele umane.
„În primul rând, vorbim despre management. În special, atunci când vorbim despre serviciile sociale. La nivel local, la nivel raional și la nivel central, nu există o viziune clară cum urmează să creăm servicii, care servicii sunt necesare în diferite zone ale Republicii Moldova și cum urmează să fie dezvoltate. Acest lucru creează a doua problemă: inegalitatea teritorială de acces la servicii și prestații sociale. Circa 40% dintre persoanele cu dizabilități încă nu au acces la servicii de asistență personală. Avem raioane în care ponderea populației care beneficiază de ajutor social sau de ajutor în perioada rece a anului peste 20%, însă avem raioane în care ponderea populației care beneficiază de ajutor este de 5%, 4%. Această inegalitate teritorială nu are o logică, nu este corelată cu situația din teren. Avem raioane care sunt mai dezvoltate, acolo există mai multe prestații și mai multe servicii socială. Însă, avem raioane unde există mai multe familii sărace, persoane aflate în situații dificile, dar acolo nu există practic servicii sociale”, a subliniat ministrul Muncii și Protecției Sociale, Alexei Buzu.
Cea de-a treia problemă pe care ministerul își propune să o soluționeze prin intermediul acestei reforme se referă la legătura dintre costul serviciilor sociale și calitatea acestora.
„Am analizat costul pentru servicii în diferite raioane și acesta variază semnificativ. În sistem există multă ineficiență. O ultimă problemă și cea mai importantă pe care această reformă dorește să o soluționeze este dezvoltarea resurselor umane din sistemul de asistență socială. În primul rând, ne referim la plata foarte mică a colegilor mei din prima linie. Datele pentru 2022 arată un asistent social este remunerat cu 16% mai mult decât cei care prestează muncă necalificată. Pentru angajați/angajate care trebuie să dețină competențe dezvoltate în managementul de caz, să înțeleagă particularitățile fiecăruia beneficiar, să aibă competențe digitale, să interacționeze cu sistemul de justiție și public, iar noi remunerăm această muncă sofisticată cu 16% mai mult decât cei care prestează muncă necalificată. Sunt raioane în care peste 30% dintre angajați aleg să plece din sistem. Nu există motivație temeinică de a-ți îmbunătăți abilitățile rămâne în sistem”, a precizat Alexei Buzu.
Prin intermediul acestei reforme, ministerul își propune înființarea a 9 Agenții Teritoriale de Asistență Socială, subordonate Ministerului Muncii și Protecției Sociale; creșterea accesului la servicii sociale a populației vulnerabile cu 35% anual; garantarea de către stat a finanțării unui pachet minim extins de servicii sociale cu acoperire națională; conformarea a cel puțin 70% din serviciile sociale la standardele minime de calitate.
De asemenea, va fi instituită o platformă unică de acces la ajutoare sociale și compensații pentru cetățeni – ajutor.gov.md.
„În Republica Moldova sunt prea multe persoane cu dizabilități severe, care nu au acces la un asistent personal în continuare. În țara noastră sunt prea mulți copii orfani, care nu au șansa de a fi plasați într-un serviciu de asistență parentală profesionistă, și în continuare sunt prea mulți bătrâni care nu pot accesa un centru de plasament sau un centru de zi pentru a beneficia de servicii sociale. Dacă ne dorim o societate incluzivă, trebuie să investim mai mult și acest lucru ne dorim să-l facem, inclusiv, prin această reformă. Prin intermediul acestei reforme vrem să asigurăm o mai bună finanțare a serviciilor sociale, care sunt incluse în pachetul minim. O dată cu implementarea reformei, întreg pachetul minim a serviciilor sociale urmează să fie finanțat din bugetul de stat, în așa fel încât să nu fie aceste oscilații. În al doilea rând, urmează să extindem pachetul minim de servicii sociale, în special ceea ce ține de persoanele în etate și copii. Vrem să creștem numărul de beneficiari. De asemenea vom crea 9 agenții teritoriale, care vor fi subordonate ministerului Muncii și Protecției Sociale, care să implementeze unitar politicile de asistență socială ale statului în teritoriu. Vrem să modificăm mecanismul de finanțare pentru a asigura implementarea eficientă a planurilor de investiții în serviciile sociale și bugetare bazată pe performanță. De asemenea, la fel de important, va fi o digitalizare completă a sistemului”, a adăugat președintele Comisiei parlamentare protecție socială, sănătate și familie, Dan Perciun.
În cadrul evenimentului de lansare a fost prezentă și Emilia Ciobanu, șefa Direcției generale asistență socială, protecție a familiei și copilului din cadrul Consiliului raional Fălești. „Numărul celor care au nevoie de sprijin este mare și este în creștere. Acest lucru este influențat de diverși factori, printre care și migrația. Statul este obligat să asigure echitate tuturor categoriilor de persoane social-vulnerabile. Sistemul actual are nevoie de a fi îmbunătățit. În prezent, serviciile sociale sunt administrate neuniform. Mă bucur că în reformă este prevăzut acest lucru. Sunt categorii de beneficiari pentru care la moment, nu sunt dezvoltate servicii sociale. Un segment care necesită o implicare stringentă sunt copiii aflați în conflict cu legea. Trebuie să identificăm soluții, iar această reformă ne poate veni în ajutor. Rezultatul studiilor arată că sunt multe lacune, avem speranțe că această reformă va veni cu noi strategii de îmbunătățire a sistemului”, a subliniat Emilia Ciobanu.
Reforma sistemului de asistență socială „RESTART” își dorește un sistem de asistență socială mai calitativ, cu o acoperire mai mare și uniformă a necesităților oamenilor.
