În raionul Leova, patru localități învecinate – orașul Leova și satele Tochile-Răducani, Sîrma și Sărata-Răzeși – au decis să își unească forțele și să inițieze procesul de amalgamare voluntară. Această inițiativă vine ca răspuns la provocările administrațiilor locale și la nevoia de servicii publice mai eficiente, într-un context în care resursele sunt limitate, iar accesul la finanțare devine tot mai dificil pentru comunitățile mici.
Din decembrie 2024, aleși locali, funcționari, membri activi ai comunităților din cele patru localități au co-creat o viziune comună pentru noua unitate administrativă.
Cu sprijinul Suediei, Norvegiei și PNUD, au fost organizate cinci sesiuni de lucru, oferind participanților oportunitatea de a analiza impactul amalgamării voluntare asupra fiecărei dimensiuni-cheie a organizării funcționale ale autorităților publice locale: structura instituțională, serviciile publice, instituțiile publice, patrimoniul public și finanțele publice locale.
„Decizia de amalgamare cu Leova, Sărata-Răzeși și Tochile-Răducani și inclusiv satul Sîrma a fost de a crea o primărie unică, bine dezvoltată pentru atragerea a cât mai multe surse financiare, pentru a dezvolta infrastructura întregii localități noi formate. Se va mări numărul populației, care este o problemă actuală pentru a putea atrage și alte investiții internaționale, pentru că asta este și scopul nostru, de a ne dezvolta cât mai mult pentru cetățenii din localitate”, spune Lilia Cazacu, primara satului Sîrma, raionul Leova.
Pe parcursul celor cinci ateliere, primarii, viceprimarii, secretarii consiliilor locale, contabilii și specialiști din cadrul primăriilor au analizat aspecte esențiale pentru buna funcționare a noii unități administrativ-teritoriale.
„Am făcut consultări publice cu cetățenii, locuitorii satului și toți aveau o părere unică de a ne amalgama cu orașul Leova. Datorită faptului că în satul nostru populația s-a micșorat enorm și părerea noastră a fost unanimă, ca să ne comasăm”, explică Ecaterina Chițanu, secretara consiliului local al satului Sărata-Răzeși, raionul Leova.
Printre subiectele abordate s-au numărat administrarea eficientă a patrimoniului public, consolidarea bugetului local, identificarea surselor de creștere a veniturilor și stabilirea priorităților investiționale pentru anii următori. Discuțiile s-au concentrat pe găsirea celor mai bune soluții pentru consolidarea capacității administrative și atragerea investițiilor, astfel încât amalgamarea să aducă beneficii concrete locuitorilor din toate cele patru comunități implicate.
„Sporirea eficienței activității primăriilor, oferirea unor servicii calitative pentru cetățeni nu ne prea reușește acum, fiind limitați atât în resursele financiare, cât și în instrumentarul pe care îl avem. De aceea am considerat că pentru a soluționa efectiv aceste probleme, este nevoie să creăm împreună o primărie mare, o primărie puternică, cu personal calificat, bine pregătit, care să facă față provocărilor timpului”, spune Alexandru Bujorean, primarul orașului Leova.
În rezultatul acestui exercițiu participativ, a fost elaborată o viziune adaptată la nevoile comunității locale, oferind o perspectivă clară asupra organizării unității administrativ-teritoriale amalgamate. Documentul rezultat include un set de propuneri și planuri de reorganizare menite să sprijine procesul post-amalgamare și să faciliteze reorganizarea instituțională a autorităților publice locale respective.
„Ședințele au fost benefice, instructive, sau cum să zic, au fost de un mare folos pentru noi. E chiar un ajutor foarte mare. Știți cum? E pe înțelesul tuturor. La urechea oricui ajunge”, spune Serghei Bostan, primarul satului Sărata-Răzeși.
„În toate cele patru primării, consiliile locale au aprobat decizia de inițiere a procesului de amalgamare voluntară. Sunt foarte activi și implicați în procesul de construire a viziunii la aceste discuții tematice, ateliere de lucru pe care noi le organizăm. Are loc consultarea comunității locale, ceea ce înseamnă că sunt foarte deschiși și își doresc de fapt ca unirea aceasta să se producă cât mai curând. Înțeleg foarte bine că o comunitate mai mare, o comunitate unită poate atrage fonduri mai mari, resurse mai bune și în rezultat poate presta și furniza servicii de calitate locuitorilor săi”, a declarat Diana Toma, Specialistă în reforma administrației publice locale, PNUD Moldova.
PNUD, Suedia și Norvegia sprijină Cancelaria de Stat a Republicii Moldova în implementarea reformei administrației publice locale, în conformitate cu Strategia de reformă a administrației publice pentru anii 2023-2030, care are drept obiective creșterea eficienței administrației publice locale și îmbunătățirea calității și serviciilor pentru cetățeni. În acest context, amalgamarea voluntară joacă un rol esențial în consolidarea capacității instituționale a noilor unități administrative, oferind resurse financiare suplimentare pentru specializarea funcționarilor în domenii-cheie ale dezvoltării locale.
Totodată, Guvernul oferă suport financiar, tehnic și metodologic în procesul de amalgamare voluntară, facilitând o tranziție mai eficientă și coerentă pentru administrațiile locale. Astfel, în cazul amalgamării orașului Leova cu satele Sîrma, Tochile-Răducani și Sărata-Răzeși, noua unitate administrativ-teritorială va beneficia de 400.000 lei pentru pregătirea procesului de amalgamare, aproximativ 12 milioane lei pentru dezvoltarea infrastructurii și câte 2 milioane lei anual până în 2030 pentru susținerea bugetului local.
În perioada următoare, autoritățile locale ale celor patru localități vor continua procesul de informare și consultare a comunităților, asigurând transparența și implicarea activă a cetățenilor în acest demers. Totodată, acestea vor elabora proiectul deciziei de amalgamare, care urmează să fie supus votului în consiliile locale respective, reprezentând o etapă esențială în cadrul procesului de amalgamare voluntară.
O administrație mai bine pregătită va avea capacitatea de a atrage investiții, de a elabora proiecte sustenabile și de a gestiona eficient bugetele locale, contribuind astfel la stabilitatea financiară și la dezvoltarea pe termen lung a comunităților. Totodată, în perspectiva integrării în Uniunea Europeană, comunitățile mai mari și mai bine organizate vor putea accesa mai ușor fonduri europene, având o administrație locală eficientă, capabilă să gestioneze resursele într-un mod sustenabil și strategic.
Dincolo de aspectele administrative și economice, amalgamarea voluntară este, în esență, despre construirea unor comunități mai puternice și mai unite. Pentru locuitorii din Leova, Tochile-Răducani, Sîrma și Sărata-Răzeși, acest proces reprezintă o oportunitate de a-și uni eforturile pentru un viitor mai sigur și mai prosper. O administrație locală mai eficientă înseamnă servicii mai bune, infrastructură modernizată și, în cele din urmă, o calitate mai bună a vieții pentru toți locuitorii.
